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方便群众办事 多部门再出手清“奇葩证明

时间:09-24  来源:本站  作者:
  日前,为切实解决社会反映强烈的“奇葩证明”问题和个别部门随意要求群众到派出所开具证明等问题,公安部制定出台了《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》(以下简称规定),对公安派出所出具证明工作做出进一步改进和规范,方便企业群众办事创业

  日前,为切实解决社会反映强烈的“奇葩证明”问题和个别部门随意要求群众到派出所开具证明等问题,公安部制定出台了《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》(以下简称规定),对公安派出所出具证明工作做出进一步改进和规范,方便企业群众办事创业。

  此外,司法部于9月初开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”,接受群众对地方和部门设立的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉。业内人士表示,近年来,从中央到地方采取了不少措施简政放权,“奇葩证明”正在减少,但要彻底告别“奇葩证明”还需付出更大努力。

  据公安部网站通报,近期个别地区又出现了群众开证明遇到困难的情况,并且仍有少数单位违规要求群众到公安派出所开具已取消的证明,或要求公安机关按照“指定格式”开具证明。

  对此,上述规定对公安派出所出具证明提出了“五个一律”的要求:一是一律实行首接负责制,接待询问的首位民警为首接责任人,负责对办理事项进行全程盯办;二是一律实行限时办结;三是能够内部核查的,一律不再要求提供证明材料;四是超出职责范围的,一律出具书面告知书;五是一律严格落实责任追究。

  事实上,为解决“办证多、办事难”等问题、清理不合理证明,国务院和相关部门陆续出台了相关文件。公安部曾于2016年8月联合多部门出台了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》,对不再要求做群众到公安派出所开具证明的20类事项作出规定,对需要公安派出所出具证明的9类事项予以规范。但现实中仍存在少数单位违规要求群众到公安派出所开具已取消的证明,或是要求公安机关按照“指定格式”开具证明的现象。

  今年6月15日,国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》,要求各部门对本部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全部清理,尽可能予以取消。其中,对可直接取消的,要做出决定,立即停止执行,同时启动修改或废止规章和规范性文件程序;对应当取消但立即取消存在困难的,应采取必要措施,确保最迟在今年年底前取消;对个别确需保留的,要在广泛征求意见、充分研究论证的基础上,通过提请制定或修改法律、行政法规予以设定。

  9月12日举行的国务院常务会议要求,加大力度消除群众办事烦忧。各地区、各部门在前期清理证明事项取得初步成效的基础上,把索要证明的单位作为下一步清理工作重点,从源头上减少证明事项。群众办事时,法律法规未做规定的不得索要证明,对确需在法律法规规定外提交的证明要由索要单位列出清单并经司法行政部门核准。对必须提交的证明事项推广告知承诺制。坚决纠正任意索要证明等问题。切实解决群众办事的难点和“痛点”。

  相关人士认为,此次出台的规定也是为进一步落实加大力度消除群众办事烦忧的部署要求。

  除了一些无谓的“证明事项”被清理掉外,今后办证时发现或遭遇任意索要证明的现象还可以到专门的平台上投诉并提出建议。

  9月5日,司法部在中国法律服务网上开通了“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”,接受群众对地方和部门设立的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉,群众可通过网站和手机客户端提出意见建议。

  中国商报记者发现,在中国法律服务网首页,“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”是以专栏的形式呈现的。实名登录后,直接点击“我要批评”,就可以把自己在政府部门或者服务机构办理事务时被索要“奇葩证明”等问题反映出来,提出批评意见。

  据介绍,对于这些批评和建议,司法部将安排专门人员和机构负责接待和转送相关地方和部门办理,涉及司法部各司局的不合理证明,将在7天内给予办理反馈,对涉及各地各部门的投诉后要在规定的时间15天至20天给予反馈,并且将对答复不及时、不认真的进行督办。

  此外,司法部证明事项清理工作领导小组办公室还将定期统计汇总投诉意见情况和有关单位研究处理的情况,在中国法律服务网上向社会进行公布。

  相关人士评价,当前治理“奇葩证明”还是要深化“放管服”改革,规范行政行为,转变管理方式,激发公职人员的责任心和服务意识。开展证明事项清理工作是贯彻落实政府职能转变和“放管服”改革决策的重要举措,是全面推进依法治国、加快建设法治政府的客观需要,有利于切实解决人民群众办理证明事项中遇到的“堵点”和“难点”。

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